存量政策加快落地见效 新的储备政策陆续出台实施——国家发展改革委回应当前经济热点

当前经济形势走势如何？“两新”政策实施进展怎样？稳就业稳经济有何新举措？围绕经济热点问题，国家发展改革委6月26日举行新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在会上作出回应。

经济运行总体平稳

“今年以来，面对更趋复杂严峻的外部环境，我们坚持稳中求进、以进促稳，实施更加积极有为的宏观政策，加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措，经济运行总体平稳。”李超说。

从供给看，农业生产有序开展，工业服务业稳定增长。“三夏”工作有序推进。5月份，规模以上工业增加值同比增长5.8%，服务业生产指数增长6.2%，增速比上月提高0.2个百分点。

从需求看，消费投资持续扩大，出口保持较快增长。5月份，社会消费品零售总额同比增长6.4%，增速是2024年以来最高水平。前5个月，固定资产投资稳定增长，其中制造业投资增长8.5%。5月份以人民币计价的货物出口增长6.3%，其中对东盟、欧盟、共建“一带一路”国家出口分别增长17.5%、13.7%、13.8%。

近期世界银行、经合组织(OECD)分别将全球经济增长预测下调0.4个和0.2个百分点，而对中国经济增长预测维持总体稳定，德意志银行、摩根士丹利、高盛等国际投行纷纷上调我国经济预测。

李超说：“随着存量政策加快落地见效，新的储备政策陆续出台实施，我们有信心、有能力把外部冲击的不确定性和不利影响降到最低，推动经济持续健康发展。”

7月下达今年第三批消费品以旧换新资金

今年以来，国家发展改革委会同有关方面加力扩围实施“两新”政策。据介绍，设备更新方面，超长期特别国债资金支持力度为2000亿元，第1批约1730亿元资金已安排到16个领域约7500个项目，第2批资金正同步开展项目审核筛选。

消费品以旧换新方面，超长期特别国债资金支持力度为3000亿元，前2批共1620亿元资金已按计划分别于1月、4月下达。

“‘两新’政策持续显效，稳投资、扩消费、促转型、惠民生的关键作用进一步凸显，家电、家具、通讯器材等销售快速增长，今年以来以旧换新相关商品销售额超1.4万亿元。”李超说。

她表示，国家发展改革委将充分发挥“两新”部际联席会议机制作用，加强设备更新项目闭环管理，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，进一步降低经营主体设备更新融资成本。按照既定工作安排，将在7月下达今年第三批消费品以旧换新资金，并协调有关方面，分领域制定落实到每月、每周的“国补”资金使用计划，保障消费品以旧换新政策全年有序实施。

抓紧下达新增以工代赈中央预算内投资计划

近日，国家发展改革委联合有关部门印发以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案。李超介绍，去年11月以来，国家发展改革委联合财政部下达2025年以工代赈中央专项投资165亿元，支持地方实施以工代赈项目3900多个，预计能解决38万名困难群众的就业增收问题。在此基础上，此次方案新增安排一批中央预算内投资项目，对重点群体较为集中的地区予以支持。

据了解，城乡融合发展中小型基础设施建设首次纳入支持范围。同时，方案将以工代赈劳务报酬占中央对项目投入资金的比重由30%以上提高至40%以上。

“我们已完成重点群体摸底、项目谋划申报等前期工作，正抓紧组织开展项目审查，有序推进投资计划下达工作。”李超说，下一步将抓紧下达新增以工代赈中央预算内投资计划，推动此前已下达计划的项目迅速形成实物工作量。同时，推动各地最大程度挖掘以工代赈项目用工岗位规模，最大力度吸纳当地困难群众参与建设，最大幅度提高劳务报酬占中央投资的比例，多种方式开展培训提高务工群众技能。

全国电力供需平衡总体有保障

近期局部地区频繁出现高温天气，能源保供形势受到关注。李超表示，初步预计，今年迎峰度夏期间全国最高用电负荷同比增加约1亿千瓦。国家发展改革委已会同有关方面，聚焦提升电力保供能力，采取一系列措施，提前布局加强能源产供储销体系建设。

“从目前情况看，各方面积极有效应对高温天气用电负荷，今年迎峰度夏电力供需形势好于去年，全国电力供需平衡总体有保障。”李超说，同时也要充分认识到高峰时段部分地区电力供需可能偏紧，极端和连续高温天气以及台风、暴雨、洪涝等自然灾害等影响不容忽视，要提前做好应对准备。

据悉，国家发展改革委将充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加大力度全面落实各项保供举措。及时发现、迅速解决保供中的矛盾和问题，加强煤炭、天然气稳产稳供和产运需衔接配合，在确保安全的情况下力保电源电网项目按期投产、尽早出力。

此外，充分利用我国大电网资源配置优势，提升全国保供能力。提前做好应对自然灾害冲击电力保供的准备，预置抢险救援力量、设备和物资，确保民生及重点领域用电需求。