报告预计海南自贸港封关后旅游零售市场将逐步推行“落地免税”

第五届中国国际消费品博览会13日在海口开幕，毕马威中国与穆迪达维特报告在展会上联合发布《海南自贸港旅游零售白皮书2025版》。报告预计，海南自贸港封关运作后，短期内将形成免税零售与有税零售并轨共存的格局，长期将逐步推行“落地免税”政策。

今年是海南自贸港的封关运作之年。报告预计，未来在“简税制”平稳过渡的背景下，海南在进口消费品的税制安排方面更具有独特优势。预计海南的旅游零售市场在短期内形成免税(离岛免税、岛民免税、离境退税等)+有税(传统线上线下有税、回头购、跨境电商O2O新试点等)共存格局，长期将逐步推行“落地免税”政策，即免征进口关税且零售环节征收销售税，为更多零售商参与创造机遇。

毕马威中国海南区域首席合伙人张岚岚进一步预计，“落地免税”政策执行后，将实现所有主体经营的消费品进口上岛关税全免，零售端统一征收简化的销售税，同时给予离岛旅客“二线”出岛环节行邮物品限额的大幅度优惠，进一步扩大自贸港政策的红利范围。

离岛免税购物是海南旅游消费的“金字招牌”，2024年海关共监管海南离岛免税购物金额低于2023年。报告分析，2024年出境消费全面恢复，部分高端消费者重新回流至境外购物，叠加国货崛起对部分国际品牌销售的分流，是市场承压原因。

不过报告认为，尽管增长出现波动，但2024年海南离岛免税销售第一季度和第四季度环比分别录得44.6%和24.9%的增长，显示市场仍具活力。今年随着封关临近，预计政府将进一步出台扶持政策，推动行业向好发展。